上千摩的“活跃”银川街头 管理部门无法监控

       11月27日，报道了一辆摩的与大货车相撞、摩的司机与乘客身受重伤的消息。据银川市城市客运交通管理处相关负责人保守估算，银川市至少有上千辆摩的在营运。为什么摩的营运现象屡禁不止呢？

　　 营运为了生计

　　据了解，仅在银川市西夏区，从事营运的摩的就有600辆左右，从业者多为四五十岁的失业或无业人员，他们中大多数是生活困难的市民，也有部分进城打工者。昨天，记者在同心南街和黄河路进行了一次调查，从7点40分至8点39分，共看到载客摩的共92辆，分别是挂宁A、宁B、宁C、宁D、蒙L、蒙K牌照的车辆。这些摩的司机每天收入60元左右，许多人明知市区内严禁摩的载客，但为了补贴家用才从事营运。

　　 有市场空间

　　 摩的体积较小，可以随意进出小巷，而且收费低，一般是两三元，满足了乘客既不想挤公交车，又不想花更多钱坐出租车，因此拥有较大的市场空间。因为有市场空间，又“本小利大”，吸引了众多的下岗人员和无业人员从事摩的营运。

　　  存在四大隐患

　　摩的载客在全国范围内一直是被打击的对象，银川市近年也加大了对摩的的治理力度。银川市城市客运交通管理处总结了摩的非法营运的四大危害：与出租车的正常营运发生矛盾；摩的非法营运不在管理部门的有效监控之内，发生抢劫、伤损等案件无法查访，受害者损失很难挽回；摩的经常闯红灯、逆行，影响了交通安全；摩的噪音扰民，且排放超标，造成空气污染。

　　 管理成空白

　　 由于考虑到部分残疾人无法从事体力劳动，很难就业，银川市政府为符合条件且生活困难的残疾人的专用代步车统一悬挂“银川残联”标志，进行统一管理，让部分残疾人有一个自谋生计的路子。同时，是否限制残疾人载客营运就成了一个难题，给管理造成困难。

　　 据银川市城市客运交通管理处相关负责人介绍，城市客运交通的查处工作是由城管局、公安机关及城市客运交通管理处等部门共同承担的。该处稽查执法人员仅有6人，而银川三区从事非法营运的摩的至少也有上千辆，管理难度很大，这也是摩的营运屡禁不止的一个原因。

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　　 《银川市人民政府关于对摩托车、残疾人专用车和人力三轮车非法营运进行整治及限制通行的通告》第六条规定，有下列情形之一的，有关部门将按照法律法规的规定进行处罚；摩托车、残疾人专用车非法从事载客营运的，由客运管理部门依据《银川市城市客运出租车汽车管理条例》第二十七条之规定，责令停止经营活动，没收非法所得，并视情节按每辆车处以2000元以上、1万元以下的罚款。不能当场处理的，由客运管理部门暂扣车辆。逾期不能接受行政处罚的，由客运管理部门依据《银川市城市客运出租车汽车管理条例》第三十五条之规定，拍卖所扣车辆，所得价款扣除拍卖费用后，抵缴管理费、罚款及滞纳金，余款退还原车主或非法从事营运的人员。

　　 银川市相关部门执法曾暂扣300辆摩的，但摩的业主迟迟不去接受处理，执法的处罚环节成为相关部门头痛的事。