电动车超速行驶要罚50元 (1)

昨天，《杭州市道路交通安全管理条例》（以下简称《条例》）经市人大常委会表决通过，将提请省人大常委会审议批准后实施。其中，初审的《条例》草案中关于对机动车、电动车总量控制的“提法”，因涉及面大、争议较多，未能获得市人大常委会认可。

⊙关键词 机动车总量控制

杭州暂不实行机动车总量控制

市政府提请市人大审议的《条例》（草案）提出：“市人民政府可以根据道路交通状况和车辆保有量情况，在市区的上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区和滨江区对汽车、摩托车、人力三轮车、电动自行车登记实行总量控制。”

市人大法制委员会相关委员认为，《条例》（草案）提出的车辆总量控制问题涉及面广，社会影响大，需要对该问题进一步研究。在征求意见过程中，省人大常委会法工委和立法咨询委员会也提出了类似的意见。

最后表决通过的《条例》把这条改成：“公安机关交通管理部门根据道路交通状况和车辆保有量情况，可以实行道路交通流量控制。”

从“总量控制”，到“流量控制”，看似一字之差，两者意义相去甚远。

所谓的“总量控制”，其实就是要对车辆的上牌实行限制，对普通老百姓来说，最直接的影响就是牵涉到一个上牌费的问题。近几天，一则来自上海媒体的报道很能说明问题：“本月20日进行的上海市10月份私车额度拍卖上，上海车牌平均中标价首次突破5万元关口，达51000元。9月刚刚改写的49631元上海车牌拍卖史上最高纪录被再次刷新。今年6月，上海车牌拍出47711元的平均中标价，改写了2004年4月创下的45492元当月均价最高纪录。令一些关注车牌拍卖的上海新车车主惊讶的是，此后不到半年时间，历史新高已被刷新了3次。数据显示，今年已完成的10次拍卖，均价全部在4万元以上。”

一块车牌的价格超过一辆汽车，如果杭州也实行总量控制，对汽车上牌开始收费的话，对杭州人来说，这一天不会太远。

尚无在市区实行单双号通行的想法

至于人大常委会通过的“流量控制”，其实大家都不陌生，杭州市交警支队相关负责人介绍说，总的来说包括这几种方式：路口卡口、禁止左转、单行线、单双号通行等。

西湖景区最近实施的双休日单双号通行，就是很典型的流量控制措施。交警部门通过对进入景区的车辆号牌实行限制，达到了保证景区畅通的目的，从实行情况来看，景区的交通拥堵情况得到了明显好转。

不过，既然允许在市区实行交通流量控制，那么一旦今后出现市区交通过分拥堵，单行线、禁止左转等措施效果不佳的情况，是否有可能在市区开车都将实行单双号控制？

交警支队相关负责人表示，尽管景区实行单双号后效果不错，可在市区实行单双号控制，交警部门尚无此打算。这主要是因为，单双号对市民出行的影响还是很大的，有一半的车子无法上路。在景区这一特定区域，可以暂时实行，但是如果要在市区道路实行常态管理，对市民的影响会非常大。

而且，该负责人提出，在没有收取上牌费的情况下，如果实行市区全面单双号，很有可能导致大家宁可花一笔钱，再去添置一辆相反尾号的车子。这不仅是资源的严重浪费，也会影响到人民群众的生活质量，与建设和谐社会的大环境也格格不入。

⊙关键词 电动车

电动车超速行驶要罚50元

《条例》规定：驾驶电动自行车不得超过国家规定的行驶时速。违反规定的，由公安机关交通管理部门处50元罚款。

之所以要增加此项规定，有委员指出，目前电动自行车违法行驶情况比较突出，尤其是超过国家规定的设计时速行驶给道路安全造成很多的隐患，因此需要通过立法加强对电动自行车的行驶管理。

杭州市通过近几年的建设发展，城区面积扩大了数倍。但是城市“成长”速度显然比不上车辆的增速。据统计，目前，杭州市的电动自行车数量已接近63万辆，而且还在以每年10万余辆的速度高速增长。

目前，市面上很多轻摩化电动自行车，车重、车速都严重超过行业标准和国家制定的可以上牌的标准，有些电动自行车的速度甚至可以达到60公里/小时。而按照国家规定，电动车的车速最高限定在时速20公里之内。

根据杭州质监部门近日对电动自行车生产企业的一次抽查结果，在被抽查的16家企业中，有14家企业生产的电动自行车在整车质量(重量)项目上不合格，占抽查企业近九成。这些产品主要存在制动性能不符合标准要求，整车质量(重量)超标、反射器及鸣号装置不够灵敏等不合格情况。杭州一家电动车生产企业负责人沈先生解释说，整车重量与行车速度有关，超标会导致车辆的运动惯性增大，行驶中的安全隐患也会加大。

电动车成为新的“马路杀手”

根据杭州交警支队近三年的事故总结，里面都专门提到：电动车自行车事故快速上升，成为事故多发群体，成为事故新的增长点。

据统计，今年1-9月，杭州市交警支队对电动车的查处量达到165105起。其中，涉及电动车的道路交通事故共造成68人死亡，比去年同期增加27人，上升68.85%。在即将结束的10月，杭州已连续发生4起电动车撞死人事故。

杭州交警支队相关负责人告诉记者，电动车发生的事故中，很多都是因电动车车速过快，刹车配置差，导致与行人或机动车相撞。

不过，对如何监管电动车在行驶过程中普遍存在超速现象，也是交警部门比较头疼的事情。一位在路口执勤的民警告诉记者，电动车速度测量目前只能依靠交警目测，“电动车看起来跑得很快，但是它又不像汽车有专门的电子警察，具体速度多少无法确认。”

因此，该法规实施后，如何执行，会成为交警部门考虑的一个问题。

⊙关键词 城市慢行