先降油价还是先推燃油税 (3)

一方面我们要注意不能让油价将他们手中的钱“吸走”，另一方面如果粮价高了，我们可能还要对城市低收入居民进行补贴。为刺激经济我们要给企业减税，补贴的钱从哪里来？
    油价要不要与国际接轨？

    林伯强：与国际接轨有两种方式，政府定价的接轨和市场价格机制的接轨。形成市场价格机制是我一贯的主张。根据目前形势，应先在政府定价的基础上尽快把燃油税机制推出来，价格机制的问题可以随后进行。

    价格机制的改革比较复杂，比如说如何应对国际油价的大幅度波动，在什么样的幅度内波动可以接受，如何将波动的影响减低等等。对于经济学家来说，价格机制永远是第一位的，能一步改好当然最理想，但中国的国情不允许这样。

    目前国际油价下调了60%多，即使前期油价没有上调到位，现在的成品油价格至少也应当下调30%到40%，老百姓意见很大。到年底我们只剩下一个月，燃油税机制推出去了，如果明年石油价格相对稳定，政府也做好了准备，就可以进行价格机制改革。如果现在把这两个改革混在一起，可能又要拖时间，这是一个策略问题，不是要不要市场机制的问题。

    韩晓平：市场化改革不仅仅是一个价格机制问题。我们的能源领域一个主要矛盾至今没有解决，就是市场主体是谁？他们有没有权利进行自主交易？国内原油和成品油期货交易市场至今没有建立，多元化的竞争主体始终没有实现，国家的石油“平准”机制没有建立，就这样匆匆忙忙跟着国际市场走，带来的问题是中国要在国际市场上采购两亿多吨的石油现货，这必然引起金融投机者的炒作，不仅影响中国自身利益，也会对全球经济复苏产生负面影响。

    油价改革只是能源体制改革的一个步骤，而不是改革的全部。石油是经济的血液，血液一旦出问题，身体其他各个部分都会出问题，或许会贫血，或许得脑血栓，要致命的。对于这个改革要慎之又慎。

    目前很多人认为油价与国际接轨是改革的主要目标，民众往往认为油价和国际接轨了就会降下来，其实油价下降跟定价制度没有什么关系，就中石油、中石化来说，不需要国家批准，它们可以把成品油价格每升下调1块钱，但它们就是不动。

    高油价对于经济的伤害是非常大的，美国的次贷泡沫最终是因为高油价引发通货膨胀捅破的。巴西在“金砖四国”中是唯一征收燃油税的国家，但它去年GDP增幅最低；印度在今年6月4日大幅度上调国内油价，造成严重的通货膨胀，引发社会动荡，至今越演越烈。我们目前的经济困难局面，与油价过高不无关系。不管怎么说，国内油价应该马上降下来，越快越好。

    在中国现阶段，我认为油价采取完全与国际随行就市的做法未必可取，采取一个相对稳定的油价有利于企业进行套期保值和鼓励储备。

    由于国内石油和成品油期货市场迟迟没有启动，燃油定价中没有国内价格因素，很多民众就要问：为什么大庆的油要按照北海布伦特的油价来定价？国际油价有投机因素，国内油价难道也有投机因素？国家将这些资源给了自己的国有企业，也没有要份额油，国家的主人反而要按照北海布伦特的价格支付给他们，那为什么要将这些石油资源给他们？所以，中国的定价机制不能简简单单地与国际接轨，保持一个相对合理稳定的油价会更有利。